根據最新修訂的《土地管理法》、《土地管理法實施條例》以及地方規范條例中有關土地征收相關要求,并結合征遷現實工作中在治理端、服務端也存在諸多矛盾點,通過流程再造、數字賦能,實現征地拆遷工作的全流程數字運行、全智能高效規范、全力支撐掌上辦、全生命周期監管、全方位保障權益、全主體共用共享,讓數據網上跑、群眾少跑腿,打造被征主體滿意、部門協同高效、信息共建共享、監管分析科學。
一、方案特色
1、全流程數字運行
實現征地業務全流程數字化辦理、全程電子表單流轉、全鏈條成果管理、全量信息存證。
2、全智能高效規范
通過智能輔助工具的使用,促進業務辦理規范、征遷工作高效執行。
3、全方位保障權益
以多途多路、實時聯動的信息公開手段充分保障被征主體知情權,以暢通便捷的發聲渠道、及時智能的異議咨詢掌上服務充分保障被征主體參與權,以線上線下全面形式保障被征主體主動權。
4、全力支撐掌上辦
全力支撐基層工作人員業務掌上辦,保障公告粘貼合規、到位;全力支撐領導關注重點項目掌上跟、核心指標掌上查。
5、全主體共用共享
申請主體、業務辦理主體、被征主體、權益主體、審批主體、監察主體等全主體共用共享一套成果,保障基礎數據統一、監管有據可查、決策有據可依。
二、方案設計
臻善“數智征遷”解決方案采用“112X”架構體系,用1個數字征遷系統規范、固化征地業務辦理流程,實現全流程數字運行、全過程實時監管、全量成果存證、全要素可查詢統計分析;以掌上治理端實現業務掌上高效管理、便捷工作,以掌上服務端充分保障被征地人主體地位、合法全息、充分參與;以X個多跨應用協同相關部門、提升辦理效率。打造1個駕駛艙全局掌控征遷工作狀態、分析態勢、輔助監管決策。
三、建設內容
1、一屏感知全局
利用互聯網、大數據、云計算等技術,基于全面的數據資源和快速的數據分析,通過提取、挖掘、分析,抽取領導關心的核心指標,通過統計圖表方式,對各類數據指標進行可視化界面展示??蓪崟r查看征地業務辦理及征地實施情況,及時掌握變動和分布差異情況。
2、一個數字征遷系統
征地程序全流程管控:依據各地對土地征收程序規定文件固化征地辦事流程,精準控制公告開始結束日期和公告時限,內置上下環節轉出規則,避免征地時序違法,保障征地程序全流程管控。
智能審查:為降低返工風險,防止“帶病征地”,提供項目紅線合規性分析、土地現狀調查地類屬性核對與權屬核對審查、不動產登記產現狀權證情況核對。
業務辦理高效規范:通過現狀調查數字化采集、全套文書模板定制開發、計算模型自動生成、日期自動計算、電子簽章、智能組卷歸檔等智能技術與工具的使用,提升征地業務辦理效率。
全方位信息公開:通過與人民政府網站、征地信息公開平臺、數字鄉村大屏、移動通信、掌上服務端等端口進行對接,將需公開的信息同時推送至各終端,實現征地全方位信息公開。
3、掌上治理端
服務于征遷業務辦理工作人員,包含工作臺、信息公開、信息查詢三大功能。工作臺實現公告粘貼任務的下發、粘貼任務的分發、粘貼現場照片拍攝、粘貼回執的審核等移動辦公功能,以及征地過程所需的現場信息采集、電子簽章/電子簽名等功能。
4、掌上服務端
服務于征遷活動中的涉征主體、第三方機構,提供信息公開、群眾監督、便民服務,實現征地全過程信息查詢、異議咨詢與聽證申請、線上便民服務。
5、X個多跨應用
對內打通與廳局行政審批系統、征地信息公開平臺;對外與公安、政法委、人社、發改等部門實現多跨協同對接,直接獲取政法委的社穩評估報告、協同辦理失地農民養老保險等事宜,提升辦事效率、監控業務辦理狀態。
四、典型案例
1、省級案例
浙江省陽光征遷應用場景建設
按照浙江省委、省政府提出全面深入推進數字化改革、浙江省自然資源廳推進建設數字自然資源的重大部署,為進一步加強加快浙江省征地拆遷信息化建設,發揮數字化改革的引領和支撐作用,我司協力浙江省自然資源征收中心建設“陽光征遷”應用場景。通過互聯網、大數據、云計算等技術,利用數字化手段,規范和優化土地征收流程,實現征地信息公開化、規范化、標準化,實現征地拆遷辦理、信息公開、監測監管等全過程“網上辦”、“掌上辦”。浙江省“陽光征遷”場景的建設能夠對全省征地拆遷工作進行監督監管,及時發布征地拆遷形勢分析報告,開展征地拆遷風險評估及預警,為經濟社會發展決策提供依據。
2、市縣區級案例
金華市義烏市數字征遷監管系統
湖州市安吉縣數字征遷監管系統
紹興市上虞區數字征遷監管系統
溫州市樂清市數字征遷監管系統
佛山市順德區征地信息公開查詢系統
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